1 – Introduction
La forme de l’Etat : république à parlementaire.
Chef de l’État : Bronisław Komorowski
Chef du gouvernement : Donald Tusk
Les langues : polonais (langue slave)
Les ethnies : pays à majorité de polonais (97%). Selon le recensement de 2003 on compte 153 000 Allemands, 48 000 Biélorussiens, 31 000 Ukrainiens et 6 000 Lituaniens. D’autres minorités sont présentes en Pologne à savoir les slovaques, les Arméniens, les tchèques, les tsiganes, ou encore des russes.
La monnaie : złoty (1€ = 4,18 złoty)
IDH : 0,821 en 2012
Démographie (2011): 38 216 000 habitants, taux de natalité de 1,38, taux de mortalité 9,90 (pour 1000 habitants), taux de natalité 10,77 (par 1000 habitants).
2 – Une évaluation du risque politique :
La stabilité du gouvernement et des institutions :
La Pologne est dirigée par une coalition entre libéraux et agrariens. On compte 207 députés de centre-droit (PO). Le Parti populaire (PSL) agrarien, est représenté par 28 députés et présidé par Janusz Piechocinski, qui est vice-premier ministre et ministre de l’économie. La Diète, qui correspond à notre assemblée nationale, gère cette coalition avec 460 députés. Le premier ministre Donald Tusk, a été réélu en 2011 et son gouvernement fait parti des deux qui sont les plus stables depuis le retour de la démocratie en 1989.
L’organisation politique donnent tous les pouvoirs au PO et au PSL. Ils ont en effet la présidence de la République, du gouvernement et des deux chambres du parlement. Cette répartition est nouvelle car lors de la présidence de Lech Kaczynski, le projets de loi pouvaient être bloqués grâce au droit de véto. Néanmoins, depuis 2011, les choses ont changé et la domination de la PO a été confirmé par la première réélection d’un parti depuis 1989.
L’épisode Smolensk: Beaucoup de chose ont été modifié après le drame aérien de Smolensk survenu le 10 avril 2010. En effet, la plupart des figures politiques du pays sont décédés dont notamment le président Lech Kaczynski. La stabilité politique s’en est alors vu perturbée. Les élections qui ont suivi ont donc fait suite à une période d’intérim assurée par Bronislaw Komorowski qui a été élu par la suite en juillet 2010, face au frère jumeau du défunt président. Ces perturbations sur la scène politique polonaise ont eu pour effet de renforcer la présence de ce pays en Europe en faisant notamment entrer des personnalités plus jeunes au gouvernement. De plus, les choix pris depuis 2007 par Donald Tusk, le premier ministre, en matière de politique économique ont été renforcé pour contrôler au mieux les impacts de la crise économique sur le sol polonais.
Nous avons tout de même pu noter une nouvelle ouverture dans la politique polonaise avec la victoire du candidat de l’alliance de la gauche (SLD), qui est arrivé 3ème lors de l’élection présidentielle avec 13.7% des voix. Cette nouvelle influence de la gauche fait suite à des années de gouvernement de droite après la fin du communisme. Cette tendance est réaffirmée lors des élections législatives de 2011, qui ont néanmoins confirmées la coalition entre la PO et le PSL.
Les conditions socio-économiques:
Il est important de parler du chômage en Pologne car il s’agit d’un fléau difficile à résorber. En 2002 on comptait près de 20% de la population active qui était au chômage. Des efforts ont néanmoins été mis en place par le gouvernement ce qui a permis de descendre à 9% de chômeurs en 2008, mais cette amélioration n’a pas durée très longtemps et quand la reprise économique s’est apaisée, le chômage est reparti à la hausse pour atteindre 13.2% en 2012. Pour l’année 2013, les estimations varient entre 10 et 11%. On peut néanmoins noté de grande disparité entre les régions polonaise. La Grande-Pologne (Wielkopolskie) compte moins de 10% de chômeurs alors que la Mazurie connait un taux de chômage de 21.1%.
En ce qui concerne le pouvoir d’achat, il reste faible du fait des salaires qui sont inférieurs à la moyenne européenne. La salaire net moyen en 2010 était de 1923 zloty (soit 445 euro). Néanmoins si les salaires sont trois fois plus bas qu’en France, ce n’est pas le cas du coût de la vie, même si il s’agit d’un des pays européen les moins chers avec un niveau de vie moyen à 62% pour 112% en France. Autrement dit un article payé 62€ en Pologne sera vendu 112€ en France. Ces prix plus bas sont à l’origine du refus de l’adhésion à l’euro pour la majorité des polonais. Mais si les transports ou les denrées alimentaires produits localement peuvent être trois fois moins cher, le prix des voitures, du carburant, des vêtements ou du matériel électronique est le même qu’en France. Se loger en Pologne a également un coût important. En effet l’immobilier a connu la même augmentation démesurée qu’en France. Le m² coûte 1500€ à Gdansk et 2000€ à Varsovie contre 2800 à Lille (mais 8000€ à Paris).
Autre facteur déterminant sur le pouvoir d’achat en Pologne : les emprunts. En 2010 on comptait 50% de la population qui devait de l’argent dont 2 millions d’entre eux qui n’arrivent pas à rembourser. Il faut savoir qu’en Pologne seulement 30% parviennent à se constituer une épargne et parmi eux seul 2,3% peuvent économiser plus de 1000 zloty (soit 230 euro) par mois. La retraite quant à elle ne correspond qu’à 30% du dernier salaire. Quant à la progression des salaires elle est d’environ 1% par an, pour un taux d’inflation à 4%.
Si l’imposition est moins forte en Pologne que dans la plupart des pays européen, les aides sociales sont elle aussi beaucoup moins importantes. L’allocation pour un enfant est par exemple de 22€ contre 123€ en France, c’est donc plus de 5 fois moins. La santé en Pologne est a deux vitesses. On peut trouver des soins gratuits mais pour plus de confort et de rapidité, les polonais se tournent de plus en plus vers le privé où il n’y a aucun remboursement. Un accouchement peut alors coûter plus de 1000euro, quand rappelons le, le salaire moyen est de 450€.
Les conflits internes :
Nous ne relevons pas de conflit interne majeur en Pologne.
Les pressions ethniques :
La population polonaise peut être vue de deux points de vue différents. Tout d’abord on peut s’y intéresser en voyant la Pologne comme une terre d’accueil avec la présence depuis très longtemps de minorités juives ou tartares essentiellement. Mais si on se place du point de vue nationaliste polonais, on se rend compte que les minorités ne représentent plus que 2 – 3 % de la population. Ceci peut s’expliquer par le fait que la Pologne n’ait jamais été un pays colonisateur mais aussi qu’elle est été maintes fois envahit et jamais dans la position de l’envahisseur. Aujourd’hui les quelques minorités présentent depuis des générations se sentent entièrement polonaises.
On peut néanmoins relever des tensions depuis la fin du communisme en Pologne. En effet, de nombreux immigrés asiatiques viennent y travailler et cela a récemment conduit à des émeutes ethniques au cours desquels des affrontements ont eu lieu. On ne peut pas parler pour autant d’évènement majeur mais ces tensions inquiètent tout de même les autorités polonaises.
Les conflits externes et pays voisins entrainant un risque potentiel :
Il parait primordial de citer dans cette partie un conflit ancestral entre la Pologne et la Russie. En effet, on voit encore régulièrement des manifestations anti-russe en Pologne. La dernière en date, a eu lieu en novembre 2013 à l’ambassade de Russie à Varsovie. Suite à cet incident récent et aux répercussions “démesurées” qu’il a eu sur la communauté russe de Pologne, le gouvernement polonais a déclaré : “la Russie ne rate jamais une occasion de présenter la Pologne comme un pays russophobe, cette phrase résume bien le climat qui règne entre ces deux pays frontaliers.
De nombreux désaccords divisent les deux pays : dépendance de la Pologne envers la Russie sur les exportations de gaz ainsi que la gestion de la société gazière Europol qui appartient aux 2 pays, le bouclier anti-missile américains qui pourrait être installés en Pologne en 2018 ou encore les restrictions russe sur la viande polonaise, pour ne citer que les plus récents.
La catastrophe de Smolensk que nous avons évoqué plus tôt, n’a pas arrangé les relations entre la Russie et la Pologne qui les accusent d’en être responsable. Cette haine est si ancrée dans la tradition polonaise qu’elle est intégrée au programme solaire des enfants (on occulte par exemple des passages où les russes et le polonais se sont battus ensemble). Elle est également utilisée par l’église catholique pour diaboliser Vladimir Poutine. Les enfants sont donc habitués à entendre du mal des russes dès leur plus jeune âge. Il faut cependant noter que les hommes au pouvoir aujourd’hui en Pologne ont participé aux manifestations “solidarnosc” dans les années 80 et ne sont donc pas objectifs sur leur vision des russes.
Le niveau de corruption : L’indice de corruption en Pologne est de 53 sur une échelle de 0 à 100, sachant que 0 représente un pays totalement corrompu et 100 un pays sans aucune corruption. Le niveau de corruption est donc moyen, mais cet indicateur va dans le sens d’une amélioration depuis 2006 où le niveau était de 35.
Les conditions de sécurité dans le pays lié à la criminalité et au terrorisme :
Il n’y a pas une menace terroriste élevée en Pologne mais depuis son accession à l’Union Européenne en 2004 et sa participation en Afghanistan, le pays est soumis à une menace plus importante bien que maîtrisée. Ainsi, le gouvernement souhaite renforcer la coopération internationale sur la stratégie antiterroriste de l’ONU. La Pologne a notamment établi un projet pour les années 2012-2016 qui insiste sur la prévention de la radicalisation des terroristes ainsi que sur la protection des attaques terroristes. Le pays ne connait pas beaucoup d’actes de violence de la part de groupes extrémistes nationaux, ceci étant d’ailleurs plus assimilés à de l’hooliganisme.
L’investissement de la Pologne dans la lutte anti-terroriste se manifeste également par les diverses actions des institutions gouvernementales polonaises. Elles ont notamment créé en 2011 une page internet (antyterroryzm.gov.pl), qui donne des conseils en cas d’attaques terroristes ainsi que des informations sur les mesures de protection en Pologne.
3 – Une évaluation des risques économiques et financiers :
PIB par habitant : 16 200 € en 2010
Taux de croissance du PIB : 4,35 % annuel (2011), 2,0% (2012), 0,8% (2013 : prévision)
Taux d’inflation annuel : 3,7 % (2012)
Solde budgétaire (en % du PIB) : -3,70% du PIB (2012)
Solde courant (en % du PIB) : -3,80% du PIB (2012)
Dette externe (en % du PIB): 55,6 % du PIB (2012)
Solde commercial : – 15,8 Md€ (2011)
La stabilité du taux de change : une moyenne à 4.2342 (min = 4,1587 et max = 4,3515)
4–Une évaluation des risques géographiques et environnementaux :
Risques sismiques et géologiques:
La Pologne ne se trouve pas sur une zone géographique qui pourrait présenter un risque sismique. De récentes études ont été menées à ce sujet par le Parlement Européen dans le cadre du développement de l’extraction du gaz de schiste dans le pays.
Les risques sanitaires et épidémiologiques:
La Pologne ne connait pas de risque majeur lié à des maladies transmises par l’eau et la nourriture. Cela n’exclut pas néanmoins les affections courantes telles que la Turista (diarrhée importante), l’hépatite A ou encore la Typhoïde provoquée par la salmonelle.Pas de risque non plus de paludisme ou de fièvre jaune causée par des piqûres d’insectes mais il faut néanmoins se méfier des moustiques et des tiques présentent en Pologne et qui peuvent conduire à une meningo-encéphalite ou à la maladie de Lyme. Le contact avec les animaux dans le pays peuvent également exposé à un risque de rage dans les zones rurales.Enfin, pour ce qui est des maladies qui se transmettent entre les humains, on ne relève pas de risque majeur, autre que les maladies “communes” telles que le SIDA, Hépatite B et C.
5–Une évaluation du Hard power du pays :
Pouvoir militaire réel :
Depuis son adhésion à l’OTAN en 1999, la Pologne n’a cessé d’améliorer son armée en la modernisant. En 2001, une loi a permis de fournir un cadre stable pour le financement de l’armée en Pologne, en imposant un budget minimum de 1.95% du PIB et 20% du budget devait servir a moderniser l’équipement très largement constitué de matériels soviétiques et américains. En 2013 le budget de l’armée a été augmenté alors que la plupart des pays européen ont baissé le leur, à l’instar de la Slovaquie qui passe en dessous de 1% de son PIB.
En ce qui concerne les militaires polonais, il y a eu une baisse importante en 1989 et 1999 car le nombre a chuté de 400 000 à 200 000 militaires, pour atteindre les 100 000 en 2011. En parallèle, le gouvernement a professionnalisé les militaires.
La modernisation du système de défense polonais a pour objectif de développer l’armée polonaise pour qu’elle puisse coopérer avec les armées alliées ainsi que de la crédibiliser dans sa position d’allié. Ainsi, le gouvernement a pour projet de créer environ 20 000 postes de militaires de réserves pour augmenter si besoin la capacité de défense du pays.
Poids du pays dans les institutions internationales :
Organisation des Nations Unies : La Pologne fait partie des Etats fondateurs de l’ONU et à été élu membre temporaire du conseil de sécurité. Cette implication lui permet de participer au désarmement et à la paix dans le monde depuis 1953 (notamment en Afghanistan et Irak). Des soldats sont également présent actuellement sur le plateau du Golan, au Liban et au Kosovo. La Pologne défend aussi les droits de l’Homme et participe au droit international.
Organisation du Traité de l’Atlantique Nord: La Pologne est membre de l’OTAN depuis 1999 et elle possède un centre de formation des forces Unies. Cette accession a permit d’améliorer la sécurité internationale et de préparer l’entrée de la Pologne dans l’Union Européenne. Les militaires polonais sont impliqués dans des programmes de sécurité avec le “corps d’armée polono-germano-danois” ou encore le “bataillon polukrbat”.
Organisation pour la Sécurité et la Coopération en Europe: Avec ses 55 Etats Européens, l’OSCE est la plus importante organisation régionale. La Pologne y fait partie et en plus d’avoir présidé l’organisation en 1998, elle accueille également à Varsovie le siège du BIDDH (Bureau des Institutions Démocratiques et des Droits de l’Homme).
Organisation de Coopération et de Développement économique : La Pologne est membre de l’OCDE depuis 1996 et participe à de nombreux travaux. Cette adhésion était un élément indispensable pour entrer dans l’Union Européenne car elle permet de témoigner de la stabilité économique du pays. Intégrer l’OCDE prouve également les capacités de la Pologne à suivre les règles et les standards internationaux.
Organisation mondiale du commerce : La Pologne est membre de l’OMC depuis 1995 ce qui lui a permis d’améliorer sa position économique sur la scène internationale. En effet, les produits polonais sont plus présents sur les marchés et il y a moins de contraintes douanières.
Banque mondiale et FMI : La Pologne est membre du FMI et de la Banque Mondiale depuis 1986. Cela lui a permis de bénéficier de crédits pour moderniser ses infrastructures. Le siège du Département de la Pologne et des Pays Baltes se trouve justement à Varsovie. On estime à 1.8 milliards de dollars le montant des prêts du FMI. Aujourd’hui, la collaboration intervient comme un simple moyen de contrôle et il n’y a plus d’aide financière.
Technologie et innovation :
Malgré la capacité de la Pologne à faire face à la cirse économique, les prévisions de croissance pour 2013 ne sont que de 0.8%. C’est pourquoi le pays continue à mettre en place des initiatives économiques dans le cadre de la “stratégie Europe 2020” défini en commission Européenne. On peut néanmoins déplorer le peu de budget que le pays accorde à la Recherche et Développement (0.74% du PIB en 2010, alors que l’objectif de la “stratégie Europe 2020” est de 3%. On constate que la Pologne a surtout tendance à appliquer les technologies déjà existantes plutôt qu’à innover.
Néanmoins, le soutien financier de l’UE d’un montant de 10 milliards d’euro a poussé le gouvernement polonais à changé son point de vue et à encourager l’innovation dans son pays. Pour illustrer ce nouvel engagement on peut citer le fait que la Pologne a accueilli en 2012 la “Conférence des Technologies innovantes sur l’avenir des télécommunications.”
6–Une évaluation du soft power du pays :
Afin d’évaluer la reconnaissance culturelle de la Pologne, nous avons relevé quelques uns des polonais célèbres connus dans le monde :
– Jean Paul II (1920-2005): Son vrai nom est Karol Jozef Wojtyla. Il a marqué le monde lors de son pontificat de 1978 à 2005, au cours duquel il a reformé l’église. Jean Paul II a modifié l’image du Vatican.
– Lech Walesa : Il est le fondateur du mouvement “solidarnosc” puis par la suite le premier président polonais non communiste. Il a joué un rôle prépondérant dans la chute du régime soviétique et la fin de la Guerre Froide.
– Czeslaw Milosz : poète polonais qui a reçu le Prix Nobel de Littérature en 1980.
– Frédéric Chopin : grand musicien du 19ème siècle qui a révolutionné le piano.
– Nicolas Copernic : né en 1437, il deviendra le fondateur de l’astronomie moderne en découvrant que la Terre tourne autour du soleil. Son œuvre “révolutions des orbes célestes” est la base de toutes les recherches futures sur le système solaire.
– Marie Curie -Sklodowka : elle a découvert le polonium et le radium qui ont permis de développer la physique atomique et la thérapie du cancer. Elle obtiendra d’ailleurs le Prix Nobel de physique en 1903.
– Irena Szewinska : sportive polonaise qui a participé 5 fois aux Jeux Olympiques, obtenant 7 médailles dont d’Or et ayant battu 6 fois le record du monde. C’est la première femme a avoir battu les records du 100m, 200m et 400m
Vecteurs d’influences (cinéma, diasporas…)
Cinéma polonais :
La première salle de cinéma polonaise remonte à 1899 lors de l’occupation de l’empire russe et le premier long métrage polonais date de 1908. Le cinéma polonais va alors connaître un certain engouement jusque dans les années 1995 même si il est considéré comme moins commercial et se répand donc moins intensément. C’est à partir des années 50 que le cinéma polonais va influencer des mouvements tel que le néoréalisme. Des réalisateurs comme Roman Polanski, Krzystof Kieslowski ou Andrzej Wajda pour n’en citer que trois, ont permis le développement de cet art polonais. On peut évoquer le Pianiste (2002) ou Katyn (2007) qui sont deux films mondialement reconnus. Ces 15 dernières années on ne note cependant qu’un ou deux films polonais qui sortent à l’international.
Diaspora polonaise :
On l’appelle Polonia et elle apparaît pour la première fois au 18ème siècle lors de l’annexion de la Pologne à la Russie, l’Autriche et la Prusse. Puis ces mouvements vont s’intensifier pendant les différentes périodes où le pays sera envahit jusqu’en 1989. On compte environ 15 millions de polonais qui habitent en dehors des frontières polonaises. Le pays où voit la plus importante diaspora sont les USA avec 8 millions de polonais. En Allemagne et en Biélorussie on estime à 1.5 millions, le nombre de polonais. La France, le Canada, le Brésil ou encore l’Ukraine compte environ 1 million de polonais. Les immigrés polonais sont bien assimilés à leur pays d’accueil mais maintiennent tout de même un lien avec leur pays d’origine. Ainsi que la diaspora a eu un rôle important avec l’ouverture des frontières en Europe et la mondialisation des échanges économiques.
Les Organisations Non Gouvernementales:
Elles se sont développées en Pologne en même temps que dans les pays d’Europe occidentale. Au départ, elles occupaient surtout le terrain caritatif, mais aujourd’hui, leur domaines se sont diversifiés : associations professionnelles, culturelles, éducatives voir même scientifiques. La chute du communisme en 1989 a redonné la liberté d’association aux polonais ce qui a facilité le développement. On peut relever différents exemples :
– Associations sociales : MONAR, Alcooliques Anonymes ou Solidaire Plus
– ONG éducatives : Fondation Polonaise de Diffusion de l’Enseignement par exemple qui met en place un système de bourse et de programmes d’aides.
– ONG culturelles : Fondation de la culture ou Fondation Frédéric Chopin
– Défense des droits de l’Homme come fondation Helsinki ou Amnesty international
– Organisations écologiques : Nasza Ziemnia (notre Terre) ou le mouvement citoyen
– ONG caritatives : croix rouge polonaise, caritas polska (organisation catholique), En Action Humanitaire Polonaise, Fondation SOS
En Pologne, les ONG peuvent aussi remplir deux autres types de fonctions. D’une part administratives, c’est notamment le cas pour la règlementation de la chasse ou de la pêche. D’autre part, elle peuvent devenir des syndicats professionnels, sachant qu’en Pologne les professions libérales telles que les avocats, médecins ou architectes doivent être syndiquées.
7–Conclusion générale
A travers notre étude nous avons pu constater que la Pologne est un pays plein de ressources qui a su faire face à la crise alors que la plupart des pays européen ont connu des période de récession. Néanmoins il connait certaines faiblesses ce qui lui vaut des prévisions de croissance limitées en 2013 (0.8%).
Sur le plan social, la Pologne est un pays très uni ce qui pose peut de problème lorsqu’il faut mettre en place des réformes ou faire des efforts collectifs. Le souvenir commun d’un passé douloureux a soudé les polonais. Il y a un très fort nationalisme du au fait que la Pologne est composée à 97% de polonais.
La Pologne est aujourd’hui un acteur majeur de l’Union Européenne. Première puissance énergétique de l’UE, stabilité économique et poids dans les institutions mondiales, sont trois des facteurs qui témoigne de son influence présente et à venir.
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FORCES Système économique solide (seul pays européen à conserver une croissance positive lors de la crise de 2008)
Pays uni et une diaspora influente
Situation politique stable
Pays membre des grands institutions internationales
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FAIBLESSES Investissement dans l’innovation insuffisant pour atteindre les objectifs de l’UE (pays d’avantage dans l’absorption technologique)
Performances énergétiques loin de l’attendu du protocole de Kyoto (86% de l’électricité est produite à partir d’énergie fossile)
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MENACES
Pays dépendant énergétiquement de la Russie (principal fournisseur de gaz)
Endettement important des ménages polonais
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OPPORTUNITES Pays organisateur de l’Euro 2012 de Football: ® construction de 900 kilomètres d’autoroute, 1500 kilomètres de voies ferrées et 300 nouveaux hôtels et rénovation de 15 gares et 6 aéroports
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SOURCES :
http://www.larousse.fr/encyclopedie/pays/Pologne/13
http://www.axl.cefan.ulaval.ca/europe/pologne-1demo.htm
http://fr.coinmill.com/EUR_PLN.html#EUR=1
http://data.lesechos.fr/pays-indicateur/pologne/indice-de-developpement-humain-idh.html
http://www.diplomatie.gouv.fr/fr/dossiers-pays/pologne/presentation-de-la-pologne/
http://data.lesechos.fr/pays-indicateur/pologne/taux-de-chomage.html
http://www.eures.praca.gov.pl/fr/index.php?option=com_content&view=article&id=82&Itemid=115
https://www.nationspresse.info/non-classe/la-pologne-connait-sa-premiere-emeute-ethnique
http://www.polskanova.com/portal.php?article=10&pid=27
http://www.presseurop.eu/fr/content/news-brief/4315651-ca-chaaauuffe
http://perspective.usherbrooke.ca : site perspective monde
Fiche “Profils nationaux relatifs à la capacité de lutte contre le terrorisme : Pologne”, CODEXTER (COmité d’EXperts sur le TERrorisme) du Conseil de l’Europe, Février 2012.
http://www.diplomatie.gouv.fr/fr/dossiers-pays/pologne/presentation-de-la-pologne/
http://www.gecodia.fr/Deficit-Pologne–Dette-Publique-Pologne_a2088.html
http://www.coface.com/fr/Etudes-economiques-et-risque-pays/Pologne
http://fr.exchange-rates.org/history/PLN/EUR/T
http://www.europarl.europa.eu/news/fr/news-room/content/20120302STO39863/html/Gaz-de-schiste-une-%C3%A9nergie-sans-risque
http://www.europ-assistance-entreprises.com/Principaux-risques-sanitaires-en-Pologne
http://www.voyagezen.fr/risques-sanitaires-pologne/
http://www.iris-france.org/docs/kfm_docs/docs/2010-12-06-professionnalisation-armee-polonaise.pdf
http://archiwalny.mon.gov.pl/en/strona/333/LG_260_261
“La pologne, Votre partenaire économique” Etude publiée par le Ministère de l’économie polonais avec l’Institut d’Etudes de marchés, de consommation, et de conjonctures
http://www.banquemondiale.org/fr/news/feature/2013/08/14/innovation-in-poland
http://www.orange-innovation.tv/fr/conf-innovation-pologne-1
http://www.festival-cannes.fr/assets/File/Filmographie%20Pays/CINEMA%20POLONAIS.pdf
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